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守好新安源头水 护好黄山一片绿——黄山检察绘就生态保护司法新画卷
时间:2026-05-15  作者:  新闻来源: 【字号: | |

作为长三角一体化发展重要生态安全屏障,安徽省黄山市是习近平总书记亲自倡导推动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点所在地。这里的山山水水、一草一木,始终牵动着检察守护的目光。近年来,黄山市检察机关深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,将司法保护贯穿山水林田湖草沙全链条,走出一条精准治理、多元修复、跨界协同、全民共治的生态检察之路,以法治力量守护新安山水“只此青绿”。


生态保护贵在防微杜渐、系统施治。黄山市检察机关在生态保护履职中以问题为导向精准发力,积极推动生态治理由事后追责向事前防控转变,由点及面构建全域生态防护体系,持续提升生态保护精准化水平。

一方面,紧盯外来物种“生态入侵”,筑牢本土生态安全底线。针对“加拿大一枝黄花”蔓延、福寿螺泛滥等突出生态问题,深入一线调查取证,依法开展专项公益诉讼检察监督,制发检察建议督促行政机关全面开展集中清剿,有效遏制外来物种对本土生态系统的侵蚀破坏,守牢区域生态安全第一道防线。

另一方面,严守珍稀物种“生命红线”,司法守护万物共生。扎实开展古树名木保护专项行动,推动休宁、祁门等地落实保护资金,完成红豆杉、楠木等古树群抢救性修复,构建“县—乡—村—管护员”四级管护网格,让千年古树重焕生机。对非法猎捕黑麂、白鹇、角鸮等珍稀野生动物行为,坚持“刑民共治”,依法提起刑事附带民事公益诉讼,在追究刑责同时判令承担生态修复费用、公开赔礼道歉,为珍稀野生动物撑起司法保护伞。

此外,聚焦流域污染“顽瘴痼疾”,开展水环境专项监督,重点排查整治沿岸污水直排、垃圾乱倒、河道违建等违法行为。歙县人民检察院针对河道侵占行洪通道、破坏水生态问题立案监督,推动拆除违建、清理侵占空间,黄山市人民检察院梳理全市河道违建情况,并以专题报告形式呈报市委市政府,促成市级专项整治专班,实现流域河道违建乱象系统治理。

生态破损只需一瞬,修复治理却需久久为功。黄山市检察机关坚持惩治违法与生态修复并重、追责问责与源头治理同步,创新运用增殖放流、补植复绿、劳务补偿、碳汇认购等多元修复手段,构建生态损害赔偿、修复、增值全链条机制,让生态损害者切实担起修复责任。

用好直接修复手段,快速抚平生态创伤。在水域治理方面,聚焦新安江流域非法捕捞、水体污染等违法行为,依托“检察长+河长”机制,联动农业农村等部门设立增殖放流基地,常态化开展鱼苗放流、水域净化等工作。截至目前,流域内累计放流鱼苗百万余尾,追偿生态损害赔偿金700余万元,资金专项用于水生态治理、水质优化及水域养护,筑牢新安江水生态安全屏障。在山林保护领域,借力“林长 + 检察长”机制,打造公益诉讼补植复绿基地。针对盗伐、滥伐林木案件,责令责任人在指定林地补植复绿、抚育管护,让荒山重披绿装。

创新替代性修复模式,破解生态治理难题。针对“修复无地、修复不能、修复不便”等困境,打破传统赔偿模式,探索劳务代偿、碳汇代偿等路径。对违法情节轻微、经济困难无力缴费的当事人,推行“生态劳务+警示教育”模式,责令其参与古树养护、河道保洁、环保宣传等公益服务,以劳务折抵赔偿费用。探索碳汇代偿机制,对接林业部门搭建协作体系,推出“公益诉讼+碳汇赔偿、碳票认购”模式,建成检察公益固碳基地5个。黄山区检察院在滥伐林木案件中,判令违法行为人赔付碳汇损失6123.4元,认购136.08吨碳汇量;祁门县检察院在非法占用农用地案件中,推动被告人赔偿94061元用于购买林业碳票,有效破解林地修复空间不足、植被恢复周期长等问题。

新安江一江连皖浙,生态保护无边界。黄山检察机关主动打破行政区划壁垒,构建上下游联动、左右岸协同、全流域共治的一体化保护格局。

深化跨区域检察协作,凝聚流域共保合力。黄山市检察院牵头,联合市内各区县检察院与浙江淳安、建德等地检察机关会签协作意见,建立线索移送、联合办案、信息共享、联席会议等长效机制,实现新安江—千岛湖生态保护“一盘棋”推进。

聚焦跨域突出问题,开展联合专项整治。依托协作机制,两地检察机关协同打击跨省倾倒固体废物、非法捕捞等违法行为,统一司法裁判尺度,合力办理跨区域污染案件,从源头破解“上游治理、下游污染”“属地监管、跨界逃逸”等治理难题。

健全协同治理体系,提升全域保护效能。从“各自为战”到“协同作战”,从“分段守护”到“全链管控”,皖浙两地检察机关以法治为纽带,织密跨省流域生态保护网,形成“源头共治、上下游联动、左右岸协同”的流域生态保护共同体,为长三角生态一体化发展提供坚实司法保障。

生态保护非一人一域之事。黄山检察机关坚持开门办案,推动检察监督与行政履职、人大政协监督、社会参与深度融合,构建多方参与、多元共治、多点发力的立体防护网,让生态保护从“检察独角戏”变为“全民大合唱”。

深化府检联动,形成治理闭环。主动对接生态环境、林业、水利、自然资源等部门,健全信息互通、联合巡查、线索移交、执法联动、整改回访机制,实现行政执法与检察公益诉讼无缝衔接,打造“行政监管靠前发力、司法检察后续护航”的生态保护闭环,全面提升治理效能。

借力人大政协监督,拓宽共治路径。建立与人大、政协双向衔接机制,定期汇报生态公益诉讼工作,邀请代表委员参与生态巡查、案件听证、修复验收等,借助代表建议、委员提案推动难点问题整改,以多方监督凝聚强大合力。

创新宣传阵地,厚植全民护绿氛围。在黄山市城市展示馆、新安江数字创意馆设立公益诉讼专属展区,打造沉浸式法治宣传窗口;屯溪区人民检察院在滨江步道、社区中心设立普法点,常态化以案释法;休宁县人民检察院融合普法、巡查、线索收集等工作,在新安江源头六股尖设立生态检察守护站;黟县人民检察院打造古村生态司法保护实践基地,让法治理念融入乡土日常。

青山不语,见证守护;绿水无言,承载初心。从机关到基层、从城市到乡村,全社会守护生态的共识不断凝聚、行动愈发坚定。一幅人人有责、人人尽责、人人享有的生态保护画卷,正在黄山大地徐徐铺展。