黄山市人民检察院工作报告

——2024年2月4日在黄山市第八届人民代表大会第四次会议上

黄山市人民检察院检察长　杨基富

各位代表：

现在，我代表黄山市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市八届人大二次会议决议，紧扣“强基、补差、巩固、提升”工作主题，持续擦亮“亮检行”黄山检察工作品牌，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，黄山检察阔步向前。一年来，共办理各类案件7443件，同比上升55.87%。共有56个集体、97名个人获得市级以上表彰。屯溪区院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”和“全国维护青少年权益岗”，歙县院督促保护滩培村等中国传统村落行政公益诉讼案首次入选全国检察机关典型案例，18个案事例入选全省检察机关典型案事例。5名干警竞获全省检察机关业务标兵、能手称号，22名干警进入全国、全省检察专业人才库，1名干警个人专著荣获全省检察理论研究成果特等奖。

一、坚定履行服务大局检察使命，展现护航发展新作为

为营商环境提供法治保障。落实“政法护航专项行动”，以检察履职助力优化一流法治化营商环境。严惩各类侵企犯罪53件，对11家“空壳公司”进行专项治理。市院对市高新区63家规上企业实现走访全覆盖，民营企业家直接约见检察长210次，帮助解决实际问题30个。组建“巾帼护企服务队”，设立护企工作站，女检察官护企工作被《检察日报》报道。

为创新创意注入法治动能。会同法院、公安、市监等部门建立知识产权协同保护机制。指定徽州区院集中管辖案件，成立知识产权办公室和专业办案团队。依法办理侵犯知识产权犯罪20件61人，同比上升475%。针对市高新区某规上企业涉知识产权犯罪案件，市院积极对接上海市检察机关，共同搭建平台力促刑事和解，历时三年，最终一揽子解决争议问题，让企业安心经营。

为秀美之城增添法治底色。依法严惩破坏生态环境资源类犯罪99件133人。办理生物多样性安全领域公益诉讼案件110件，助力“加拿大一枝黄花”等外来入侵物种防治。深化拓展“河（林）长+检察长”等协作机制，休宁县院设立“新安源生态检察官工作站”，黟县院成立“两山转化”综合司法保护实践站。积极探索生态修复新路径，率先在全省市级层面与林业部门建立“生态检察+碳汇赔偿”机制合作协议，办理碳汇赔偿案件2件。

为廉洁黄山筑牢法治屏障。协同完善监检衔接机制，推进受贿行贿一起查工作实现新突破，起诉职务犯罪22件22人。市院设立检察侦查部门，立案侦查司法工作人员职务犯罪3件3人，维护司法公正。

二、切实扛起平安建设法治建设检察责任，肩负护安维稳新担当

全力维护国家安全和社会稳定。突出惩治严重影响社会安定和人民安宁的犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、盗抢骗、危害公共安全等犯罪550件891人。贯彻常态化扫黑除恶斗争部署，扎实开展涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动，起诉涉恶案件5件24人，向相关部门制发检察建议7件，推动行业治理。屯溪“吞铁丝案”走进央视《今日说法》。依法护航金融安全，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪5件14人，起诉洗钱犯罪5件5人，追赃挽损4150万余元。

协力助推法治政府建设。深化落实“府检联动”机制，召开“府检联动”工作会议，建立健全协作机制40项。“府检联动”工作得到市委、市政府主要领导批示肯定。扎实开展公共政策兑现和政府履约践诺督察监督行动，依法稳妥督促政府主动履约践诺18项，累计兑现资金97.07万余元。聚焦交通安全和运输执法等领域，探索开展行政违法行为监督，制发检察建议14件，督促依法行政。推进行政执法与刑事司法双向衔接，建议行政机关移送案件44件，制发检察意见书106件，坚决防止“不刑不罚”。

助力提升社会治理效能。全面落实宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽制度平均适用率93.66%，不捕率38.28%，不诉率22.79%，尽可能减少对抗、增进和谐。积极探索轻罪现代化治理，建立赔偿保证金提存、检察意见衔接机制，同步做好“不起诉+”文章。歙县院成立“益路蓝光”全省首个罪轻不起诉法治教育基地，48名轻罪志愿者完成社会公益服务后被决定不起诉，依托“法治+德治”力量降低犯罪嫌疑人再犯风险。坚持抓前端治未病，促成检察建议工作纳入平安建设、法治政府及党委综合考核，切实提升检察建议推动社会治理的质效。

竭力妥善化解矛盾纠纷。深化温暖控申亮面建设，办理的533件信访案件“件件有回复”，七日内程序回复、三个月内办理过程或结果答复率100%。充分运用检察长接待日、领导包案、检调对接、检察听证等方式法治化推进涉法涉诉信访攻坚，化解率100%。祁门县院入选全市“枫桥式工作法”单位。

三、自觉践行人民至上检察初心，凸显保障民生新成效

用法促推乡村振兴。守护沃土良田，落实“田长+检察长”等机制，依法办理涉农用地保护案件17件。开展传统村落、乡村民俗文化保护等公益诉讼专项检察监督活动，在助力文化传承中留住悠悠乡愁。持续开展“检察蓝”协助根治欠薪专项行动，支持农民工起诉107件，帮助讨薪183.8万元。

用心呵护孩子成长。依法严惩侵害未成年人犯罪34件57人，综合履职25件。以司法保护助推“六大保护”融通发力，扎实推进弱势困境儿童特别保护行动，建成“新安春蕾”等5个家庭教育指导中心，督促问题家长“依法带娃”。会同主管部门推进宾旅馆、酒吧、烟草、文身等行业整治，推动落实强制报告、入职查询等制度。黄山区院联合区教育局向履行强制报告义务的教师进行表彰奖励，系全省首例。

用力守护美好生活。积极参与网络空间治理，重拳惩治电信网络诈骗及关联犯罪310件535人，开展反诈宣传20余次，引导群众切莫“孤注一掷”。从严惩治侵犯公民个人信息犯罪，起诉5件7人。守护舌尖上的安全，严惩食药品领域犯罪38件70人，立公益诉讼案件20件。联合邮政部门开展平安寄递专项行动，办理寄递类案件20件78人，共护小包裹里的大安全。

用情办好为民实事。建立“公益诉讼检察+12345热线”信息共享协作机制，以“检察服务+政务服务”新模式促进群众有感的民生问题切实解决。深化“护航民生民利5+N”专项活动，通过检察履职切实维护妇女、老人等特殊群体合法权益。落实应救尽救，对65名因案受困群众发放司法救助金113.44万余元，用司法关爱浸润人心。“亮检行·百案暖民心”检察官进基层主题普法宣传广获社会好评。

四、着力答好维护公平正义检察答卷，实现监督质效新跃升

刑事诉讼监督质效双升。全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，监督效能大幅提升，4项核心业务数据位列全省前三。侦查活动违法监督率21.16%，同比上升4倍，采纳率100%。提出抗诉9件，采纳率85.71%，提出纠正审判活动违法16件次并被采纳。对歙县、休宁县看守所开展巡回检察，提出纠正意见8件。联合开展减刑、假释、暂予监外执行专项行动，督促6个执法司法不规范问题整改到位，防范脱漏管和重新犯罪。

民事检察监督精准开展。扎实开展民事检察质效“攻坚年”活动，针对民事审判和执行活动中的违法行为，提出检察建议38件，采纳率100%。对认为确有错误的民事裁判，依法抗诉或提出再审检察建议6件，采纳率100%。力促“事结法结心结”一起解，引导当事人和解4件。向虚假诉讼亮剑，市院和黄山区院参与的“7·26”虚假诉讼监督专案办案团队被评为全省检察机关优秀办案团队。

行政检察监督打开新局。充分发挥行政检察对审判权和行政权的双重监督功能，受理各类行政监督案件48件，强化对行政生效裁判、行政审判和执行活动监督。推进国土国财等领域行政非诉执行案件监督5件，提出检察建议5件。实质性化解行政争议22件，着力破解“案结事不了”。4名外籍人员冒用身份虚假婚姻登记引发行政争议，检察机关主动作为，督促及时依法撤销婚姻登记。

公益诉讼检察拓展做亮。立案办理行政公益诉讼案件191件，向行政机关发出诉前检察建议150件，绝大多数公益受损问题在诉前得到解决。向法院提起民事公益诉讼97件，检察机关诉讼请求均获得法院支持。聚焦国防军事安全、安全生产等新领域，部署开展人防工程、电梯安全等公益诉讼特色专项活动，与市消防救援支队建立协作配合机制。歙县院与浙江省淳安县院依托跨区域协作机制联合履职，督促相关单位及时消除燃气安全隐患，护航杭州亚运会安全。

五、加快建设高素质现代化检察铁军，迈出自信自强新步伐

以主题教育筑牢政治忠诚。落实“第一议题”制度，高位推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，形成调研报告7篇，建章立制6项，切实将主题教育成果转化为推动检察工作的实际成效，检察干警以更优履职坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的政治自觉进一步增强。坚持党对检察工作的绝对领导，持续深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》。

以品牌创建激发队伍活力。持续深化“忠诚、公正、精业、奋进”院训教育，大力推进“亮检行”党建业务“双融双促”工程，“亮检行”品牌聚合效应不断催生。借力检校合作，举办岗位练兵、青年干警讲微党课等活动，为队伍专业能力蓄势赋能。发挥榜样力量，选树“亮检之星”、争创党员先锋岗等，激励担当实干、奋发向上。“亮检行·党建业务双融双促”党建品牌获评全省第二届“一支部一品牌”百优案例。

以守正创新夯实基层基础。调整配备两级院领导班子7人次，市院遴选、交流、晋升干部17人次，队伍结构更加优化。深化落实“一院一品”建设，基层院建设上下联动，取得整体进步。歙县院“蓝护新芽”获评全省检察机关优秀文化品牌；黟县院“作退一步想、促进一步为”工作法入选省院2022年度基层院建设工作品牌。推进实施数字检察战略，创建的2个大数据法律监督模型在全省检察机关竞赛中获奖，并被推广应用。

以从严治检锤炼过硬作风。压紧压实全面从严管党治检主体责任，持续做实巡察整改“后半篇文章”。强化权力运行制约监督，严格依据权力清单和议事程序决策。开展执法司法突出问题专项检查和审查起诉未结案件专项清理，执法司法公信力进一步增强。认真贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”，抓实防止干预司法“三个规定”，逢问必录已成铁规距。厚植廉洁文化，开展警示教育等20余次，征集岗位座右铭、廉言警句百余条，筑牢廉洁自律防线。

过去一年，我们始终牢记“检察权来自于人民”，践行全过程人民民主，自觉主动接受人大监督和政协民主监督，向市人大常委会专题报告未成年人检察工作并认真落实审议意见。扎实做好代表建议、政协提案与办案的衔接转化。诚恳邀请代表委员参加视察检察工作、检察开放日等活动229人次。我们自觉主动接受人民群众和社会舆论监督，邀请人民监督员、听证员、特邀检察官助理参与检察工作1300余人次，检察履职更加公开透明。我们全方位加强宣传阵地建设，《法治日报》《检察日报》等省级以上媒体采用黄山检察信息700余篇，黄山检察微信公众号7个月位居全省检察机关微信排行榜前三名，首次荣登检察微信全国榜，在传播检察好声音中，黄山检察形象焕然一新。

过去一年，全市检察机关始终与党和人民同心同行，与黄山经济社会发展大局同频共振，检察工作高质量发展成色更足、亮色更显。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委和省检察院的正确领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府的大力支持、市政协的民主监督，得益于各位代表、委员和社会各界的热忱关心、支持和帮助。在此，我代表全市检察机关表示最衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还存在差距和不足：一是服务保障改革发展稳定大局的能力有待进一步提升；二是检察办案新理念更新落实还不到位；三是队伍专业化建设需持续加强；四是全面从严管党治检还存在薄弱环节。对此，我们将直面正视，着力破解。

2024年工作安排

2024年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进习近平法治思想的检察实践，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕上级决策部署和市委工作要求，聚焦强化法律监督主责主业，不断在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫、求实效，努力在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，以黄山检察工作现代化为高质量建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地提供有力法治保障。

一是更高站位加强政治建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，引导全体检察干警从思想上正本清源、固本培元。坚持一切“从政治上看”，融合推进政治建设和业务建设，把旗帜鲜明讲政治贯穿检察工作始终。

二是更强担当服务中心大局。主动服务“七个强市”奋斗目标，扎实推进更高水平的平安黄山、法治黄山建设。围绕打造一流法治化营商环境、秀美黄山建设等中心工作，全面深化落实“府检联动”机制，持续优化升级检察供给，更有力护航高质量发展。

三是更实举措增进民生福祉。主动适应人民群众法治新需求，聚焦解决群众急难愁盼，认真办好民生小案，强化特殊群体权益保护，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

四是更高标准强化法律监督。持续落实“高质效办好每一个案件”的检察履职办案基本价值追求，坚持一体履职，综合履职，能动履职，同步履职，全面推进“四大检察”办案监督机制现代化，深入实施数字检察战略，驱动法律监督提质增效。

五是更严要求推进自身建设。深化“亮检行”检察品牌建设，坚持不懈提升队伍素能、夯实基层基础，坚定不移推进全面从严管党治检，持续锻造“忠专实”“勤正廉”的黄山检察铁军。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！新的一年，我们将在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，守正拓新，实干笃行，奋力走出黄山检察高质量发展新路，为建设中国式现代化黄山新篇章贡献检察力量！